泰国：接近小康更要关注贫富分化
根据世界银行和国际货币基金组织的标准，一个国家或城市的人均ＧＤＰ达到３０００美元至１万美元，即表示该国或城市社会发展进入了中等发达水平。单纯以这个标准衡量，泰国还够不上"小康"水平。泰国国家统计办公室的数据显示，２００１年，泰国人均ＧＤＰ为８１０５７泰铢，以当时的汇率换算，仅合１９３０美元。但是记者在泰国的实际感触，应该说泰国已经处于从小康向富裕发展的阶段了。按美元计算的泰国人均ＧＤＰ比较低的重要原因之一是，１９９７年金融危机后，泰铢对美元的汇率从２５比１贬值到４２比１。
泰国的一些大城市，例如曼谷，其城市建设虽然落后于中国的北京、上海，但一般人的富裕程度还是要超过它们的。２００１年的统计数据显示，泰国共有１５８７万个家庭，拥有私人房产的占８２．４％；全国私人汽车拥有量在５００万辆以上；注册的摩托车１５２４万辆。估计仅２００２年一年，汽车销售量就可以达到４０万辆。学界还经常以恩格尔系数，即人均食品消费支出占总支出的比例衡量人民生活水平的程度。在泰国这一比例为３２．５％，比北京要低。
从泰国汽车普及情况可以比较切实地感受泰国人的生活水平。泰国汽车研究所的报告说，泰国家庭轿车销售最好的是售价１００万铢（合２０万元人民币）的中档车，比如丰田佳美、尼桑风度和本田雅阁；２００２年上市的丰田ＶＩＯＳ，售价５０万泰铢（合１０万元人民币），属于低档的经济型轿车，主要销售对象是城市的低收入家庭。在泰国农村，汽车的普及率也相当高，记者曾采访清迈府一偏远的克伦族山村，那里很多家庭也都拥有皮卡车。在泰国，节假日全家人乘自己的轿车去购物或旅游是再平常不过的事情了。
虽然总体而言泰国已接近小康水平，但贫富差距问题还比较突出。泰国政府对此已有所注意，并着手应对。泰国国家统计办公室的数据显示，２００１年泰国户均每月可支配收入为１２１８５泰铢（合２４００元人民币）。以这个水平，在曼谷只能养得起摩托车。但是在曼谷，说某某人是骑摩托车的，意思只有一个--他是个穷鬼。曼谷的低收入免缴个人所得税的标准是单身月收入少于１４１６７铢（合２８００元人民币），夫妇少于１６６６７铢（合３２００元人民币）。这都已经大大超过全国户均收入水平。学界通常用吉尼系数衡量一个国家贫富差距。吉尼系数越高，表明贫富差距越大。２００１年泰国的吉尼系数为０．４１９，而同期日本和亚洲大多数国家为０．３５左右。泰国的指标已接近非洲和拉美国家的水平。不过，１９９９年，泰国的吉尼系数曾达到０．４４４的高点，这说明泰国政府近两年的措施有成效，国内贫富差异度正在呈下降趋势。
泰国政府调节贫富差别的措施主要有两个方面：一是通过税收杠杆调节，二是为低收入人群，主要是农村人口创造提高收入的机会。
近日，泰国政府正在酝酿进行税制改革，将个人所得税起征点提高到每年８万铢（合１．６万元人民币）。年收入８万以上１０万铢以下部分的税率为５％；１０万到５０万铢部分的税率为１０％；５０万到１００万铢部分的税率为２０％。年收入１００万到４００万铢则要交３０％的税，４００万以上高达３７％。此外，拥有大量土地但不进行开发的业主也要交纳更多的土地税。
与此同时，政府利用税收得到大量财政收入，对全体国民实行３０铢的医疗普惠制度。任何人持身份证，只要花３０铢（合６元人民币）就可以在全国大部分医院接受治疗。政府还对下层低收入公务员发放住房优惠贷款，解决他们的住房问题。
为了保障农民收入，泰国政府每年都拨出数百亿泰铢的预算给农业部，通过农业部和农业合作银行、农业合作社等机构，执行上千项农业辅助计划。其中包括对大米、橡胶、甘蔗、水果等产品实行国家保护收购价制度或银行担保抵押制度，还对遭受自然灾害的地区制度性的免费发放种子等生产资料。
他信政府上台以后，又出台了一系列旨在提高普通民众收入水平的措施。例如，宣布将２３６万拖欠银行债款的农民的债务期延长３年；政府通过国家商业银行向６万多个村镇各发放１００万铢的发展基金；从去年６月至今，政府还通过民众银行向２８万多低收入和失业人员发放了每份最高１．５万铢，总共３７０亿泰铢的贷款。
泰国政府的这些措施在一定程度上减轻了低收入民众的债务负担，其获得了开展个体经济所需的资金。加之政府还推出了"一村一产品"的发展乡村企业计划，很多失业者，包括季节性失业者，其中主要是乡村中的农民，在政府扶持下投入到了农产品和当地特色产品的加工行业。２００１年，农民收入实现了５．４％的增长。３６岁的铁匠诺布就是一个典型的例子。他家住在泰国北部帕府府直辖县迈卡米乡。２００１年，他从村子里的乡村发展基金贷款１０万泰铢，开始从事手工刀具的制作，然后拿到公路边出售，利润是４００％。现在他已还清贷款，月收入超过了１万铢。
作者：黄恒 来源：经济参考报