f/自驾之路 2005-08-16 04:22

再论垄断巨头应为油荒负责 (转贴)

从华南开始蔓延的“油荒”,反映出中国石油供应体系的脆弱。对这一现象的讨论引发出不同观点,分歧主要表现在:到底谁该为此次油荒负责,是石油垄断巨头,还是现行的石油供应体制?

其实,这一问题本身就有可以商榷之处。正是现行的垄断性的石油生产、供应、进出口体制造就了中国石油行业的巨无霸垄断企业,当我们批判石油寡头的种种行为时,最终目标所指,当然是造成这一局面的体制性缺陷。但我们不能因此就认为,垄断企业不该为石油行业脆弱的供应体制负责。正相反,正是这些企业挟垄断之利,行操纵之实,加剧了社会的缺油恐慌。

在中国石油需求旺盛的情况下,根据中国海关总署周一公布的数据,中国今年前6个月总共出口了759万吨成品油,同比大幅增长48.6%,而同期成品油进口却从去年上半年的增长34.1%,转变为下降21.1%,至1570万吨;6月份的同比降幅更达到了22.6%。究其原因,一是国内成品油价格上涨的幅度跟不上国际原油价格的涨幅,大幅出口石油有利可图;二是石油垄断巨头错误估计了油价波动方向,试图等待油价回落再购入,这是买卖的决策性失误。现在国际油价越蹿越高,整个社会正在为这一失误埋单。

我国出现局部地区油荒并非始于今日,但每次局部性油荒过后,总会有人因此获利。油荒袭来,两大垄断企业可以名正言顺地不向社会加油站批油,在这种格局之下,社会加油站成为两大集团的加盟店是最佳出路。而两大垄断企业收购社会油站的步伐近年来也一直在加速:在广州,全市520家加油站中,属于两大集团的占70%。

两大巨头对政府的倒逼政策也颇为成功,自1999年凭借《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》,获得成品油批发经营的垄断地位后,今年6月,商务部公布《成品油批发企业经营管理技术规范(征求意见稿)》,成品油批发的准入门槛明显提高,两大石油巨头的垄断地位得到巩固。

政策一旦制定,并实行了一段时间之后,要想改变非常困难。不仅因为习惯性的路径依赖,还因为既得利益者总是想维持现状不变,而无视该政策对社会造成的负面影响。要找到为负面影响开脱的理由,总是轻而易举。

就世界范围而言,总体来说,国企得到某些垄断经营权、优惠融资权等,大多是因为承担政策义务得到的相应补偿。在财务管理方面,国有垄断企业的自主权极小,国家通过对企业投资、税制和利润分配、企业亏损补贴以及价格制定方面的详细目标设置,迫使垄断国企不得不承担政策任务。法国、日本、澳大利亚、意大利等国均是如此。垄断国企既不承担政策义务,又想获得垄断利润,违背了政策与市场的双重底线。

如果价格管制导致原油与成品油价格倒挂,因而产生此次油荒,那么,唯一的解决办法就是,政府放开油价,让市场来逐步达到需求的均衡。但是,放开市场并不是一句话就能解决的,是部分放开,还是全部放开?是放开上游,还是放开下游?以中国石油行业而论,如果要放开油价,那么,首先应该形成开放的市场定价体系,从上游的石油开采,直至石油的进出口,都应实行公平的市场竞争,这样,价格传导机制才不会被扭曲。

如此一来,垄断也就不复存在。在这过程中阻拦最力的,恐怕是从垄断中获利最大的群体。

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生铁 OP 2005-08-16 04:24

关于油荒的理性思考会帮助分析现实中存在的与我们息息相关的种种弊端,无伤大雅,请版主删帖时慎思.

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我是毛毛 2005-08-16 04:39

呵呵,顶你一把。
周日晚从湖南回深圳,在广深高速上面到了东莞就开始黄灯亮,在北栅下高速,居然看到所有的油站都关门大吉黑乎乎一片。不敢在东莞找油站加油了,遂在新桥下高速,一路顺着107国道走,同样,所有油站也是无一幸免全都关门。想着市区可能会好点,谁知道要么黑灯瞎火,要么排着大长龙,我哪有那时间等?送人到南山岁宝再顺滨海大道回到福田新区委放下一个,嘿嘿,居然还能撑到小区停车场,从黄灯亮到停下车大概熬了100来公里,连我自己都要说一声:厉害!!!

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前锋 我是毛毛 2005-08-16 07:05

什么车?月光能的?这么省油!!!

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隐形人 2005-08-16 05:00

“‘
:(

油荒’又来了”!这是近日新华社两篇电讯披露广东、广西两省成品油供应严重短缺现状得出的结论。

华南“油荒”,我怀疑是“有组织、有计划”造成的。国内石油产品开采、进口、炼制、销售全部环节由国资石油寡头们垄断分肥,除非出于不可抗拒因素,只要出现大面积供应短缺,寡头们难辞其咎。此为基本前提。本次“油荒”属于人为制造,更是为最近接受媒体采访的中石油股份有限公司发言人“不打自招”,其声称“大规模的油品供应紧张,主要原因是今年以来原油和成品油价格倒挂,目前折算下来每吨差价约700元。短期内国内油价不太可能和国际市场接轨,这给炼油企业造成了很大压力,导致原油进口出现缺口”。《每日财经新闻》的同一报道透露,因为有利可图,7月份中石化下属国际贸易公司反倒在国际市场上抛售了数百万吨原油。

中石油股份有限公司发言人此话透露出什么信息呢?就是昭然若揭地要价,先令广州、南宁两个省会城市加油站排长龙,把讯号放足,紧接着把话说绝——摆明了讲:要么政府立即出台今年第六次成品油涨价,且涨幅达到与国际市场接轨水平,要么华南地区不过是“给猴看的鸡”,“油荒”时疫般蔓延全国无可避免。

具体而言,石油寡头们以全国用户为“人质”,直接博弈对象为油价制定者国家发改委。近在十多天前——7月23日,经国务院同意,发改委出台今年第五次上调油价通知。通知同时要求“中石油、中石化集团公司要积极组织生产,督促所属企业严格执行国家价格政策,确保成品油市场供应。”通知刚落地,华南随即出现“油荒”。

在政府定价暂时保护国内油价未与国际市场即期价格对接背景下,石油寡头们的“公共关系事务”打理得相当不错。一些媒体记者跟着起哄攻击成品油政府定价机制,认为它扭曲了市场关系,挫伤炼油企业积极性导致供应紧张。事实上,自2001年现行成品油价格机制出台以来,正是行政垄断加政府定价两大保护伞致使寡头们的利润扶摇直上。2004年,中石油集团上市子公司中国石油利润超过1000亿,中石化集团上市子公司中石化利益也达400多亿。

绝大多数时间里,成品油政府定价机制保障了石油行业利润水平远远社会平均利润率,这才是发改委定价遭质疑的合理原因所在。今年以来,或许出于避免油价上涨过快对宏观经济运行产生冲击考虑,发改委未明显偏向石油寡头们一边。据国家统计局数据显示,今年上半年国内石油行业也就炼油环节总计亏损不到42亿元。本来,予以石油寡头们垄断市场的“合法性”依据是让它们担负一定调控职能,但既得利益格局略有改变即闹事,证明它们根本无法依靠,相反,作为利益集团,他们站在了社会福利的对立面。

经济管理思路上,组建、扶植垄断企业,认定它们获得垄断利润有益执行“政策任务”的想法反复为石油寡头所证伪。“油荒”动辄现世,垄断寡头逼迫政府打破垄断。形势逼人,能不痛下决心,从打破彻底寡头垄断入手,展开石油行业相关全面改革吗?

来源:《中国经济时报》 (责任编辑:仝宗莉)

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前锋 2005-08-16 07:09

怀疑背后动机
1、要打仗,好像不太可能,但是也算一个理由
2、人民币对外升值,对内要贬值。油价上去了,最多之后几个月,物价就上去了,毕竟跟人民的生活息息相关。只要涉及到汽油的产业,哪怕是送货的(除非用马车)、卖油条的(现在的油条可能真的用食物油了)全得涨价。据说可能平均要涨价0.39元。于是就通货膨胀了。升值带来的压力又靠贬值来平衡了,还有的赚。
3、大集团利益在博弈?好像这种可能更大一些

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走过,路过。 2005-08-16 10:04

到底谁该为此次油荒负责???

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野草 2005-08-16 17:13

国际油价,指中东最好的石油的价格,而我们平常用的90号、93号汽油,其实是用国外最差的——西方国家根本禁止进口的——高含硫的劣质油炼成的,其价格基本上为国际油价的 52%。
所以,当国际油价为每桶60美元时,我国进口的油价其实也只有31.2美元;
在美国,即使油价为每桶60美元,汽油零售价——已经包括30%的各种税费——不再交各种交通规费,即使上高速公路也已经免费——也只有每升4.2元人民币。如果减去这30%的各种税费,只要每升2.98元。
那我们用的汽油,与国际接轨的真正的合理价格其实应该是每升2.98元×52%=1.55元人民币。
怎么能价格与国际接轨,而质量却脱轨?怎么能比美国的价格——非洲的质量?
大家看看,石油行业是怎样的暴利??????

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野草 2005-08-16 17:14

还有一件很搞笑的事,前半月媒体报道福州海关在严厉打击成品油走私,大家注意了,是打击走私进口的成品油,而不是走私出口的哦。说是夏季休渔结束,渔船用油量大增,同时国内成品油紧张,于是就有不法分子开始大肆走私进口成品油,扰乱了国内的成品油市场。要求海关和法院要严打快判这类案件。真看不懂了,按两巨头说的,国内油价这么低,难道走私分子还高价从国外进口成品油,再贴钱在国内销售?要真这样,我看两巨头的老总也别当了,让这些走私分子来当吧,他们口都是不怕坐牢,不惜贴进自己的家产来满足国内市场的供应呀!

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千里独行 2005-08-17 03:07

      由于一个多月来,石油公司已经多次宣布“紧急增调油品供应广东市场,油荒在未来几天可望缓解”,但油荒现象却有增无减,市民开始对石油公司有关油荒原因的解释产生怀疑。如对其“台风造成油品运输困难”的说法,广东人斥为“荒唐”,因为台风是沿海正常生活的一部分,每年都会刮一二十次,从来没有对重大物资供应产生过影响,更不用说造成持续一个多月的脱销。又如“港澳地区车辆到广东加油形成资源外流”的说法,稍有常识的市民都知道,持大陆牌照的港澳车辆十分有限,对整个广东地区油品供应构不成大的威胁。

地方媒体纷纷把矛头直接指向石油公司,公开批评:“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准,人为地制造供应紧张,以要挟国家有关部门。”上海一媒体发表文章认为:华南油荒是“有组织、有计划”造成的。石油寡头们以用户为“人质”,博弈对象为油价制定者———发展改革委。

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自由飞人 2005-08-17 03:44

顶一把.可惜众多的用油者被剥夺了话语权.民间的声音两大巨头可以毫不理睬.

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前锋 2005-08-17 07:54

记得以前的电信部门天天说亏损,后天拆封了,有竞争了,中国移动现在的通话费比以前低了很多,竟然还能每天赚1个亿。

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xiaomeisha 2005-08-17 09:34

油价的提高,老百姓的意见一时间无足轻重,但已经影响到地方的管制权威、引进外资、地方经济和GDP,所以相对垄断石油寡头企业,地方官员和老百姓的利益有一致的地方,舆论会有反映,乐观点,估计这个问题不会完全按油企意图办事,有可能最后会以各方妥协的方法解决,少涨点价。

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haha1ding 2005-08-18 07:59

积极的讨论对于政府的决策还是有帮助的,我们要向前看:)