[转]圈景运动

圈景运动
2009-09-02 09:15:03　来源: 新京报
略有姿色的土地被一点点圈养起来，被分割成块作为旅游商品出售，大门门票、园中园门票、区间车车费、缆车索道费、实景演出费……每一段路都是商品，随着知名度的提升还会有水涨船高的趋势
曹燕

“这个专题的第一句话，你可以这样说，景区说要涨价，那就肯定涨了。”一位旅游业内专家这样跟我说。这多少表明一种大众和媒体声音的虚弱。另一位旅游专家说，“资源性景区属于全民所有，但是主体却是缺位的，更多的是由地方政府或者委托有关开发公司经营管理，因此就形成了不同的利益集团。可以说是，国有的东西地方化、部门化”。现实的情况是，略有姿色的土地被一点点圈养起来，被分割成块作为旅游商品出售，大门门票、园中园门票、区间车车费、缆车索道费、实景演出费……每一段路都是商品，随着知名度的提升还会有水涨船高的趋势。也有业者从现实出发提问，总不能涨价前和涨价后是一个样子吧？景区门口有没有免费提供的景区详细地图，网上是否可以查询，路标是否明确，景区介绍的外语翻译是不是准确，厕所设计是不是科学卫生，有没有“园中园”，还需要不需要再交钱……

资源性景区的优越感，被认为是爱来不来的垄断自信，也是对旅游本义的远离。旅游的权利也像是呼吸一样不可阻止，读万卷书，行万里路，也许一个孩子将在某个国家地质公园里点燃对未知世界的梦想，也许一个石洞内有一段美好的相遇……

本报记者 曹燕

“遗产性景区不应作为经营资产”(1)

【引子】

最近，一些国内景区门票价格在听证之后发生变化。大足石刻今后实行淡旺季差价，将大足石刻的宝顶和北山两大主要景区的联票价格从120元上涨到230元；天柱山景区将淡季票价90元调至110元，旺季的120元调至150元；乐山景区从8月起，门票已由70元上升为90元；天津八仙山景区，8月开始门票价格从35元调至45元；北京灵山景区，从35元上涨到45元；贵州赤水市四洞沟、赤水大瀑布等正在酝酿调价……

又一个要涨价的5A级世界遗产性景区

8月31日下午，朱伯威要去参加石林景区门票价格调整听证会，作为听证会的20人之一，也是惟一的专家学者代表，朱伯威是云南师范大学旅游文化产业研究所特约研究员，他的另外一个身份是昆明风光国际旅行社总经理。此次石林门票拟从140元上调至200元，之前2006年1月1日石林门票从80元涨到了140元。

据朱伯威介绍，石林景区涨价的一个理由是，作为国家5A级旅游景区、世界自然遗产，“同级别的景区当中，石林的门票价格一直是较低的，这是事实。”例如说，“一般的5A级景区都是景区大门门票价格，进门之后还有环保车或者索道缆车的价格，加起来一般都要在200元以上。”但是也有另外的个案，例如说杭州西湖现在免票进入，去的人自然更多。朱伯威的看法是，“最关键的问题是，决定涨价了，景区该干些什么？总不能涨价前后是一个样子。”他决定在听证会上把自己的想法说出来。

朱伯威介绍，石林从80元涨到140元的时候，社会上的争议很大，有人说门票涨价会带来游客的流失。但结果是，“来的游客一年比一年多。”北二外旅游管理学院院长邹统纤告诉记者，很多遗产性景区都是一种垄断资源，对于很多游客来说是非看不可的。而对于西湖这样的自然景区，一是资源的美誉度高，更重要的是，地处经济发达地区，周围旅游配套设施完善，它的资源优势可以转化为持久的旅游消费力，这就是观光向休闲度假旅游的转变。

“基本上说涨就是涨，听证会很少有改变结果的”

另外，有学者表示此次价格上涨多少折射出国内一些景区景点在经历了市场萧条之后，急于补回损失的急功近利的心态。邹统纤称，门票价格上涨还有一个重要的现实背景是，目前很多知名景区都是各地财政收入的一个主要来源。因此，当地物价局在受理景区拟调整门票价格的方案时，在对其调研和价格听证的过程中，“基本上是说要涨，最后肯定就是涨了，听证会很少有改变结果的。”而听证会本身也在备受质疑，邹统纤称，像客源主要来自外省的景区，在举行价格听证时的消费者代表，怎么能是当地的旅游从业者？

涨价的理由：更好地保护稀有资源，提升服务质量

朱伯威称，如何把云南的旅游资源转化为市场效益，绝不是将门票价格提高就能办到的事。据石林风景名胜区管理局工作人员介绍，今年3月份以来，景区扩容工程完成，游览面积由过去的4.12平方公里增加到12平方公里。

“更好地保护稀有资源，提升服务质量”，这是众多涨价景区给出的理由。石林景区工作人员称，涨价的景区景点一般都属于优质旅游资源，需要与普通景点拉开差价范围。景区内还要修路、拆迁商业设施、迁移原居民，这都需要资金；景区内外有许多生活困难的群众，地方财政需要给予他们一定的帮助。

明年的石林，大门修到外面来，停车场修到外面来，景区内还要设立环保车，那可能又需要增加几十元，这些内容都涉及到世界自然遗产的要求。从小生活在石林附近的朱伯威也不否认，的确，石林比我小时候漂亮多了，以前是光秃秃的一堆石头，现在整个石林都铺上了草地，石头长在草地上。

“遗产性景区不应作为经营资产”(2)

- 专家建议

景区定价需有效程序和制度约束

●邹统纤，北二外旅游管理学院院长

目前国内各景区的情况千差万别，产权单位归属不一，有的归政府直管，有的归园林或文物部门，有的属于企业开发经营，但门票价格最终都须报物价部门核准。景区定价，需要公共决策有效的程序和制度约束，世界遗产景区具有公益性质，绝不应该作为资产来经营。应该注重景区公益性、教育性的一面。各旅游发达地区景区门票的共性之一是价格低廉，在国民月收入中所占比例一般不超过1%。。

旅游价值不是一锤子买卖

●朱伯威，云南师大旅游研究中心特约研究员

我着重强调的是，涨价之后怎么样？从云南全省来说，云南的大交通成本相对较高，从中国的三大客源地———珠三角、长三角和京津地区到云南来的交通成本，都比到张家界、黄山、泰山等地高。如果云南旅游不形成“品质高地、价格洼地”，在目前已经扩散到全球的旅游竞争中，云南旅游可能逐渐被边缘化。而且，价格上涨，需要有市场接受反馈的过程，不能说就做一锤子买卖，花200块看两个小时就走了，要让人们能够在当地住下来，带动当地的其他旅游消费。

应改变依靠门票收回投资的思维

●王健民，社科院旅游研究中心特约研究员

政府应当改变依靠门票收入收回投资的思维。我们应当借鉴国外好的做法，降低票价同时，采取国家补贴、社会捐赠、社会基金补充等多种手段，使投资主体正常运转。将之作为惠及后代和国民的公益性事业来做。旅游并不是盈利的事业，在国外，一些古城都是由私人企业家经营管理，他们将旅游当作公益事业，往往都不留名。

- 他山之石

游客反馈是重要的价格决定因素

●Janine Dittes，瑞士西庸城堡市场营销

Q：西庸城堡的门票价格是12法郎，这是由哪些因素决定的？确立这个价格，需要经过什么程序？

A：我们的价格策略是基于一个富有竞争力的分析方法，根据瑞士及其城堡所在地的游客及文化吸引力制定出来的。我们特意制定较低的价格是为了吸引更多的游客前来参观。虽然我们每天可以迎接大量的游客参观，但你绝对不用担心参观的质量及安全问题。我们的票价在稳定多年后于2008年增长了2个瑞士法郎，是因为新增加的游客体验项目及新设备如音乐探索盒等，我们同时也有游客反馈表，没有什么关于票价是太高或太低的评价。游客的反馈对我们来说是非常重要的价格决定因素。

Q：12法郎在瑞士的人均月收入中占到多大比例？

A：瑞士人均月收入是6400瑞士法郎。

Q：西庸城堡每年用于城堡维护的费用是多少？资金来源主要是哪里？

A：平均每年大约有40万瑞士法郎被投入用于城堡的维护和发展工作。资金的90%来源于门票收入，10%来源于瑞士政府。所有的花销都非常昂贵，因为它们都需要由专家来实施以防止历史价值的流失。

Q：在你看来，西庸城堡作为景点的内涵包括哪些内容？

A：我们把西庸城堡这个品牌以精神的财产保留在伯尔尼政府的相关部门，西庸这个名字综合了自然景观的因素，如周围的湖和山，这些自然元素都成为了西庸这个品牌的组成因素，因此这是以一种间接的方式保护了西庸城堡的整体形象，同时也可能为城堡获得了更多的利益。

- 市场影响

景区知名度越高给旅行社优惠越少

●杨洋，北京春秋旅行社总经理

现在的情况是大牌景区一般都不会给旅行社什么优惠。一些新开发的景区，可能门票价格较高，但知名度不高，一般给旅行社的优惠还可以，但一旦知名度上去，优惠就会减少。如果景区门票价格上涨，相应的旅游线路价格也会上涨一些，而国内游价格利润已经非常微薄。

- 消费者质疑

收费是以环保之名还是环保之实

●崔向明，旅游爱好者

现在感觉有点样子的地方都要收门票，乌镇东西栅的门票各120元，通票220元。而且我发现中国的景区都不会提供什么服务，连地图都要另外购买。欧美发达国家的历史长的小镇太多了，但却没有一个小镇是收费的，同时还有免费的地图和咨询。

有人把高票价逻辑归为保护景区，调节客流，只有这样才能体现它的价值。但是，旅游资源是公共的，每个公民都有旅游的权利，穷人也需要旅游。各地现在打着环保的名义收费的情况特别严重，例如去珠峰大本营每人180元，一部车还得400元。一部车加上四个游人(司机不要钱)共计1120元。记得加拿大的Jasper和Banff两大国家公园，一部车不论坐几个人都是15加币，合人民币也就110元左右，如果只是路过，告诉一下收费的人，就可以不买门票。我想知道中国门票收入用于维护景区的又有多少呢？

景区由观光向度假的“进化”之路(1)

一块土地是怎样变成一个景点的？它是如何被作为产品消费的？中间经过的道路就是旅游发展的道路。而被消费的行为本身具有很多内涵，可持续被消费的景区发展也是一个千锤百炼的过程。

全民所有的资源性景区主体缺位

崔向明前段时间从新疆旅游回来，这一趟光是门票就花了1400元。在阿勒泰额尔齐斯河，景区的员工告诉他，承包这个景区的公司来自山东淄博，承包期限70年，2008年夏天才开始运营。那个来自山东的小姑娘自始至终带着非常自豪的语气说，原来这里不收费，现在摇身一变，更名为“可可托海国家地质公园额尔齐斯大峡谷景区”。现在这里属于推广期，门票加区间车60元，等游人多的时候，一定会涨价的，那个工作人员这样说。

从事旅游景区研究工作的广东商学院副教授余敏说，“资源性景区属于全民所有，但是主体却是缺位的，更多的是由地方政府或者委托有关开发公司经营管理，因此就形成了不同的利益集团。可以说是，国有的东西地方化、部门化”。与之相关联的是，景区发展缺乏制约性的监督机制。不知道是不是某种巧合，余敏称，“此次牵涉到的景区调价地区多在内地，多数景区还是在依靠门票经济，景区作为旅游产品被一次性消费。”当各地都在宣称打造休闲度假生态旅游的时候，其实这也只是一种口号。

简单说顾及长远利益并不现实

余敏称，如今大多数不同类型的景区资源在面对发展问题的时候，都会说这是眼前利益和长远利益的关系，眼前利益是游客的一次性消费，只有一次，游客可能永远都不会再来了。昆明风光国际旅行社总经理朱伯威称，“希望游客能够住下来”的想法也并不都符合目前阶段的旅游实际，例如说云南在前几年宣称要打造休闲度假旅游，后来这个口号“不了了之”。

因为主要客源都是远道而来，“主流的人群还是来观光的，就算有越来越多的人去丽江泡吧闲逛，但是目前还是非常有限的人群。”而云南当地和周边地区的经济发展水平、旅游配套建设又无法达到像杭州西湖那样发展休闲旅游。余敏称，在广东，更多被人们青睐的不是知名的景区景点，而是城市附近的度假村或者乐园，因为你会经常性回来，这里销售的是不断吸引客人到来的服务。

景区由观光向度假的“进化”之路(2)

- 个案·雅鲁藏布大峡谷景区

开发 从观光区到一体化原生态景区的路很长

一个景区如何考虑自己的未来发展之路，其中有很多现实的考虑和制约。雅鲁藏布大峡谷景区在2006年开始由西藏旅游股份有限公司投资3.5亿元开发建设。公司副总裁刘建云介绍，这个景区以世界第一峡谷、南迦巴瓦峰、世界上海拔最高的水上旅游航线为主要旅游项目。陆路方面，从林芝机场直接走岗派公路到米林县派镇直白村，但其中岗派公路由公司先行垫付9千多万元修建，还包括景区大门、派镇码头、游客接待中心、南迦巴瓦观景台等基础设施，这样可以让游客沿途领略世界上海拔最高的江河雪山美景和人文景观。

但是，在他看来，“一个世界性知名资源景区的目光不能仅仅浓缩为两个小时左右的车上观光和下车拍照”，他的目标是“打造餐饮、住宿、旅游为一体的中国最大的原生态旅游景区”，但是这条道路还有很长的路要走，基础设施建设和专业旅游领队人才是最先需要解决的问题。

门票用途 投资运营成本、财政及让原住民获益

刘建云介绍，目前阶段，雅鲁藏布大峡谷景区肯定更多还是以门票收入为主，150元的门票加上90元的环保车费用，这个价格是考虑到公司投资、运营成本等的结果。另外，门票收入的一部分是米林县财政收入的重要来源，在巴松措景区，门票收入的10%还用来作为当地发展基金。刘建云称，如何使得当地原住民在旅游发展中获益，也是旅游可持续发展要面对的问题。有一天，一个藏民在景区门口卖土特产，他一定要把一筐土特产塞到刘的怀里，因为他想起来这个人帮忙将岗派公路修到了他家门口，他再也不用走泥泞的路去远处。

- 他山之石

资源性景区应为国民服务

●王健民，社科院旅游研究中心特约研究员

真正意义上的景点指的是像迪士尼乐园这样的商业娱乐性主题公园，完全商业化，按照市场规律办事。其他资源性的景区都应该是属于全民所有的财富，用价格杠杆来调控游客人数是个借口，完全有更多的方法来调控，例如法国政府规定，被政府列入国家文化遗产保护名单的各类建筑物，都要在政府每年规定的“文化遗产日”免费向游客开放1-2日；意大利每年春天举办一次“文化周”全国所有名胜古迹免费向游客开放，古罗马废墟长期向公众免费开放；英国伦敦大英博物馆，免费开放，海德公园、摄政王公园以及几乎所有的公园都免费开放；日本以名胜古迹、博物馆、展览馆作为学校课堂学习的延伸，免费让学生在博物馆现场上课。世界各国旅游景区一致的做法是从娃娃抓起，对儿童、青少年学生优惠，价格与年龄成反比例，使旅游景点为提高国民素质服务。

现在国内景区景点方面，我感觉北京比较好。故宫的门票60元，这要在外地，估计要好几百。另外一个问题是，博物馆这样的地方免费了，但是参观环境不能降下来，我去过首博几次，人很多，感觉不是很好。

- 转型的条件

周围经济发达促进休闲度假转型

●方云，千岛湖景区工作人员

目前阶段千岛湖景区旺季的门票价格是120元，现在没有考虑过涨价。最近几年，千岛湖景区发展非常快，景区内的酒店不少，这也和它的资源优势和区位优势有关，周围经济都比较发达。现在来千岛湖开会的机关和公司很多，自驾车游客也多，很多都会住上几天，现在景区已经完成了向休闲度假的转型。

让旅游内容更加丰富和专业

●刘建云，西藏旅游股份有限公司副总裁

也有人说发展当地旅游就会破坏当地的人文自然环境，这个问题看你怎么理解，当地人也希望生活过得方便起来，没有人愿意面对一条泥泞的路生活。边远地带不会拒绝旅游，许多背包客来到这里，也需要交付门票，需要当地提供专业的旅游向导和服务，如何做到旅游内容更加丰富和专业，是我们努力的方向，这还涉及到培养当地人从事旅游的就业问题。