公共美景正在变成富人的私家领地

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杭州西湖：高档“会所”挤占景区引发争议
2010年06月09日 09:39:20 　来源： 新华网

杭州西湖边南山路上的“1917花园餐厅”，原来叫“膺白楼”，根据民国初期名人黄郛的别墅旧居改造而成。路旁车水马龙，人流熙攘，园内却是一片清静（6月2日摄）。新华社记者 谢云挺摄

新华网杭州６月９日电（记者谢云挺、方列）最近不断有游客和市民向记者反映，杭州西湖景区环湖一带有许多名胜古建“可望而不可进”，一些绝版风景的场所摇身成了高档“会所”。政府倾力打造的“大众西湖”为何走样？一些本应向大众开放的名胜故居怎么变为少数人进出的“乐园”？带着疑问，“新华视点”记者进行了明察暗访。

名胜故居变身“会所”“餐厅”

在杭州西湖边南山路上的“1917花园餐厅”，原来叫“膺白楼”，根据民国初期名人黄郛的别墅旧居改造而成。路旁车水马龙，人流熙攘，园内却是一片清静，记者好奇入园探访。

“请问你们找谁？”一位男子示意记者止步，“这是会员餐厅，平时不接待游客。”记者以“想来订餐”为由得知他是这里的总经理张某。据了解，这家餐厅实行“会员制”，仅在位置未满的情况下接待非会员宾客。

张某领着记者进入这幢外形奶黄色的别墅。内部装饰富丽堂皇，但看得出柚木地板、实木楼梯和紫檀扶手等都是当年的旧物。记者倚窗环顾，柳枝婆娑，抬眼远眺，湖光山色尽收眼底。“这里只有包厢，每位最低消费600元，不含酒水。”这位负责人说，燕鲍翅是这里的主打菜。

位于环西湖孤山南麓的俞曲园纪念馆，是由晚清著名学者俞樾的旧居俞楼改建而来，有“西湖第一楼”美誉。院内假山叠石、亭台楼阁，一应俱全。现游客只能止步于前厅观看俞樾的生平、学术成就等图板、资料介绍，不能上楼和进入后院参观。据服务员小郑介绍，这幢旧居已被个人租用了，只有白天开放前厅，下午5点后连前厅也要关门谢客。

著名作家金庸先生早年建造的“云松书舍”坐落在风景秀丽的灵隐路上。1996年11月，金庸将此书院捐赠给杭州市政府。记者了解到，现在“云松书舍”要向游客收取每人5元的门票，每到下午四点半，就关门谢客，成了少数人觥筹交错的“乐园”。

记者环湖探访，南山路上的“采蝶轩”已变身私人“会所”。北山路上的“菩提精舍”，门对西湖，背靠葛岭，雕栏黛瓦，中西合璧，风景独步湖上。它原是民国早年24名沪杭居士绅商筹款建成的修行佛法之地，如今已成某大集团企业形象的一张名片。近在咫尺的北山路60号，曾是唐代古寺招贤寺大殿所在地，民国时期曾先后是丰子恺、林风眠的寓居地。如今摇身一变，成了一家高档私房菜的“大宅门”餐厅。

记者发现，众多主景区中的高端特色“会馆”，多有花园、长廊、花池、假山。它们大多通过租用的方式“寄居”在环西湖的名胜古建里，游客只能望而却步。

“还湖于民”为何走了样？

记者了解到，杭州市对保护西湖风景名胜和美化西湖环境十分重视。2002年，市委市政府把“建设环湖绿地，实现还湖于民”列入为市民办的十件实事之一，排在首位。前几年，杭州投入数十亿元巨资进行综合改造和保护，迁走了大批占用环湖地带的单位和住户，拆除了阻隔游人视线的房屋与高墙，并推进“西湖西进”计划，基本达到了300年前西湖的面积。

一些曾经参与西湖改造工程的干部说，“大众西湖”来之不易，当时许多单位和个人都做出了牺牲，有一些还是世代就在西湖边生活的家庭。但现在却发现一些旧居古宅及周围草坪和花园，又被一些企业、单位和个人“圈”回去了，而且此风日盛，占据的地方越来越多。

60来岁的杭州市民张亮不解地说：“过去还能进的一些名胜古宅，现在改造后，老百姓反而只能隔门瞄望，还湖于民咋成了还湖于权贵呢？”

据了解，这些会所普遍设置了最低消费，一般每人最低500元，如果加上15%的服务费、酒水饮料，一顿聚餐消费常常要上万元。“来这里消费的，不是有钱人，就是有权的人。”一家会所的保安这样对记者说。

记者从杭州市政府和西湖风景名胜区管委会了解到，改造后的西湖景区全天候对外开放。对于景区一些建筑物和旧居的保护上，过去的思路都是靠政府，但政府心有余而力不足，现在一般采取招商洽谈以租用方式进行保护，有关部门审核签约时，都有严格的租用保护要求。比如，承租者不能改变建筑风貌和结构，不能封闭必须对外开放，不能擅自改名叫某某会馆，一些经营餐饮的不能设最低消费等等。

据一些不愿具名的知情人士透露，在政府建设环湖绿地、实现还湖于民的改造过程中，一些财团老板之间的争湖争绿争美景之战也在悄然打响，尽管有着诸多限制，但财大气粗者仍趋之若鹜。景区一些地段较好的场所租金，以建筑面积每平方米每天四五元的价格收取，好的地段租金更高。这些承租者大多实行“会员制”。

公共资源“富贵化”遭质疑

记者了解到，杭州市十分重视满足普通游客和百姓对西湖景区的低消费需求，要求景区内80%以上的消费场所应让普通百姓能消费得起。但是正在悄然加速的西湖“富贵化”趋势，还是引起种种议论。

一些市民对记者说，西湖景区很美，市民可以不花钱“信步”，游客也可以环湖游览众多名胜古迹，走累了还可以在西湖边上找个环境不错的去处坐一坐、聊一聊、赏赏景、品品茶，如今这样的去处越来越少。

一些群众对环湖沿线做过初步调查，环湖沿线已有近50家各式各样的私人性质的“会所”，虽然有些名义上不叫“会所”，行的却是高档“会所”之实。在环湖景区沿线的个别“会所”，外人住一晚上要花1.78万元。

市民李国庆说，西湖是政府投巨资改造的，花的都是纳税人的钱，它的每一寸岸线、每一块绿地、每一处设施、每一处景观，都是公共资源，理应让市民和游客共享。现在百姓不能进出的“会所”大量出现，等于剥夺了大众的游览权利，这是与民争利。

一些挤占了西湖景区的人士则另有看法。浙江金华的一位商人在西湖边租了一幢民国时期的老房子，每年的租金100多万元。他说，西湖作为著名风景游览胜地，需要众多高档的“会所”，“我不准备对外营业，只是找个地方招待客人。”另一位“会所”负责人则说，在西湖开“会所”本身并非是为了赢利，主要为会员提供个性化服务，可带来巨大的无形资产。

浙江大学公共管理学院教授范柏乃说，作为一个举世闻名的旅游胜地，西湖是大众资源，其公共价值的最大化应得益于全民共享才能实现。靠近环西湖的一线风光，必须还给游客和市民，应当把已占据在环西湖沿线的私人“会所”，逐渐转移到景区外围去。浙江大学亚太休闲中心教育研究中心副主任楼含松认为，西湖不能脱离普通游客和市民的消费层次。面对西湖日趋“富贵化”的趋势，有关部门应及早警觉、有效应对。

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-05/31/c_12162557.htm
海南23家五星酒店私吞公共沙滩 公共海域成有钱人天堂?
2010年05月31日 15:18:06 　来源： 羊城晚报
海南23家五星酒店私吞公共沙滩
海岸线上另外在建的49家高档酒店也将把公共海域变成有钱人的天堂
羊城晚报昨天（30日）刊登了来自央视《经济信息联播》的新闻，报道了海南最优质的海岸线正在被贱卖的情况。其实，在今年“5·1”假期，羊城晚报记者联同央视记者在海南沿海地区进行了深入调查，发现在国际旅游岛的开发热潮中，那些被瓜分的海岸线上，一些本属于公共资源的海滩美景，变成了少数人的私家领地，而高尔夫球场也遍地开花……
若不通过酒店大堂
就进不了公共海滩
在被称为“天下第一湾”的亚龙湾，沿着海滨路，记者一路细数，发现在仅8公里长的海岸线上，就有17家5星级及以上的高档酒店，这些各种建筑风格的酒店，一家紧挨一家，构成了一道长长的围墙，把沙滩海景圈在里面，记者沿着酒店建筑组成的围墙从西往东，试图找到一条能通向海边的道路，前行了近10公里，直到亚龙湾游艇码头，才发现有一条可以进入的小道，但是每人要交费50元钱，才能进入。
新华社海南分社著名评论员矢弓认为，亚龙湾是海南开发最失败的一个海湾，也是最漂亮的一个海湾。“因为酒店挨着酒店，酒店后面虽然没有栅栏，但是你如果不通过他的酒店大堂，就进不了公共海滩。”
记者调查了几家酒店，发现每家酒店的大堂建筑风格都有一个共同的特点，那就是酒店的大堂后门均直通海岸，都拥有与自己酒店宽度一样的“私家海滩”。任何人要到海边，必须穿过酒店大堂，而这些高档豪华的酒店，除了住店的客人，一般人是不能随便从酒店大堂后门出去前往海滩的。
从海口到三亚一路调查过来，记者发现海南沿海公共海域“私属化”现象非常普遍。在博鳌水城周边，普通游客要到海滩，必须花68元钱。而要想在博鳌亚洲论坛永久会址看海，只有去打高尔夫或者住5星级酒店的人才能进入。三亚湾最贵的项目凤凰岛四面临海，通向凤凰岛的大桥，一般车辆和行人不允许进入。三亚唯一可以自由进入的沙滩在三亚湾，然而这片海水已经污染十分严重。
海南省律师协会常务理事王向和一直呼吁禁止圈占沙滩，他告诉记者，公共海域资源被出让给单位、部门的情况比较普遍。
据了解，目前在海南优质海岸线上，已经建好的五星级酒店有23家，这些酒店都将公共海域据为己有，而正在开工建设的5星级到7星级酒店，高达49家，有前面的榜样，因此一家家即将诞生的高档酒店，将会堂而皇之地把公共海域变成有钱人的天堂。
新华社海南分社著名评论员矢弓气愤地说：“海滩是谁的？不是房地产商把它填出来的，是祖宗、大自然给我们留下来的，是我们全民所共有的，有钱人可以上海滩，没钱人也要上海滩啊。”他说，夏威夷、普吉岛，大家都去过，但没有哪个会把酒店盖到海滩上去的。
圈地建高尔夫球场
意在搞别墅房地产
记者一路上看到除了火爆在建的楼盘外，另一个备受追捧的就是高尔夫球场了。
海南澄迈县海边开发了一个高档旅游度假项目，记者在施工现场看到，项目才刚开始进行三通一平的基础施工，而高尔夫球场就在海边的山坡上开始了草坪的铺设。高尔夫球场的北边面向大海，西边坡下是一片红树林湿地，红树林岸边开出了一条200来米宽的路，而原来的海岸线已经被土埋掉。一根埋在地下的管道，正通向红树林湿地。
海南省人口资源环境委员会原副主任刘福堂介绍说，人工植被要打药施肥，经过台风降暴雨后，残存的药和肥料便冲刷到水中，“冲刷下来时间长了，红树林就保不住了，可能过几年以后就会慢慢死了”。
记者了解到，不仅海口、三亚等较大城市，文昌、琼海、陵水等相对落后的县市，也都在争先上马高尔夫球场项目。邻水县是国家级贫困县，未来几年内将在海边建9个高尔夫球场。
据了解，目前海南已经建成的高尔夫球场达到了26个，还有59个正在建设当中。
对此，新华社海南分社著名评论员矢弓说，“海南岛的高尔夫球场，没有一个是经国务院批准的。前些日子有一个副省级主管领导干部说，海南要建300个高尔夫球场，要把整个海南岛都做高尔夫球场。”矢弓说，“海南的高尔夫球场没有一个是挣钱的。”
海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民说：“海南的高尔夫冬天球客很旺，但是到夏天就门可罗雀，因为海南的夏天，白天太阳很晒，受不了，冬季的半年要维持全年的支出，所以很多高尔夫球场都是亏损的。”
既然亏钱，为什么还有这样多的地方热衷于建高尔夫球场？林鸿民说，目标不是在高尔夫而是在房地产。“高尔夫球场一般用地为1500亩，但往往都是圈个两三千亩，在高尔夫球道的外面就搞很多的别墅房地产，这个高尔夫房地产卖的价钱都很高。”矢弓说，堤内损失堤外补，建一个高尔夫，周围的楼盘、别墅的价格立刻翻两三番，原来卖4000多元一平方米的，现在卖3万元一平方米。
征用林地做地皮
一棵树赔两块钱
在这轮国际旅游岛的开发中，海南北部、东部、南部的旅游项目和房地产开发的快富效应，也大大地刺激了长期以来以工业作为发展定位的海南西部城市，于是对海岸线进行的开发，开始势不可挡地向西海岸辐射。一些海边的林地也在被征用范围内。
与火爆的东线开发相比，虽然地处海南最西边的东方市，沿海开发冷清了许多。但是记者发现，这里征地的步伐一样在紧锣密鼓进行，海边的林地也在被征用的范围内，而且征用海边的林地，每棵树赔偿的价格更是低得惊人。
海南东方市八所镇剪半圆村村民王思珍说：“一棵树赔两块钱，就把林地全部拿去卖给人家当地皮。”王思珍告诉记者，他们村距离海边仅500米的一片林地，共有182亩，延续到整个剪半圆村，共有300多亩，这片林地是他们是1982年种植的。20多年过去了，这些树木的直径普遍都在80厘米以上，成材的树木保护着他们的村庄不遭受台风的侵害，而现在林地要变成商品房用地，每棵树的价值竟然不如一把白菜的价钱。
在东方市政府1982年颁发给这些村民的林权证上，这样写道：自留造林地不准出卖出租，农民自己种的各种林木，可以自行处理，然而在这场旅游开发热潮中，无论土地还是其它赔偿，农民只有被动接受的权利。
生态环境脆弱地方
也破坏植被搞开发
作为工业为主的西海岸，还有多少沿海的土地可以开发呢？
海南东方市住房和城乡建设局办公室主任赵梦祥告诉记者，在这次国际旅游岛的开发中，东方起步较晚，从东方的整体规划来说，除在八所镇码头附近建一个东方边贸城外，东方在未来的三年里，将以沿海的北片区为突破口，规划建设一批具有市场竞争力的度假酒店、商务酒店、会议酒店、公寓小区。
据了解，东方市的南部已经被中海油等大型的工业企业占据，旅游地产的开发，只能在北部海岸线进行。据知情人士透露，在海南争先恐后的旅游开发争夺战中，东方市为了后来居上，目前已经在北部海岸线确定了四个开发旅游业的大项目，未来将把旅游地产作为东方市的支柱产业，并高端化。
东方市住房和城乡建设局办公室主任赵梦祥说，整个海岸线84公里多，现在基本搞完规划了。
据调查，海南西部地区的海岸线总长630多公里，除了几个工业开发区占据了100多公里外，剩下的500多公里都将用于旅游和地产开发。海南省人口资源环境委员会原副主任刘福堂说：“我认为这个方向是错误的，东方这个市的生态环境本来就是很脆弱，降雨量达不到全省的一半。结果把原有的植被破坏了去紧挨着海边建度假村、搞酒店开发，从规划的角度来讲，这是不科学的。”□央视记者 曾晓琳 曾南杰 羊城晚报记者 易建成