急问：国际特价机票不能出行，税费是否可退？

芬航开通了重庆的航班，目前的价格还算不错，我打算出6月19日重庆---赫尔辛基---布达佩斯 ，6月30日苏黎世---赫尔辛基---重庆的往返机票，价格是1540+税费3531。
我记得按照惯例，如果不能出行，不能退的是机票款1540元，税费3531元应该是可以退的。
但是代理说税费也不能退，他们说航空公司的原文是这样的：
CANCELLATIONS

ANY TIME

TICKET IS NON-REFUNDABLE.

NOTE -

UNUSED YR/YQ FEES ARE NON-REFUNDABLE.

急问：税费是否可以和航空公司协商，退还呢？
想下午就出机票，非常急，请行家指点一下，不胜感谢！