【转贴】浅谈民间户外救援的定位，策略，流程和组织

来自北黑的毛坯房
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（老酒换新瓶）
一、定位
民间户外运动救援组织，是常态应急机制的补充，应专心发展全天候全地形的突击能力。大规模的搜救工作应留给公安，消防，村民去做。
这种突击能力主要包括：全天候行动，复杂地形攀登，通讯和定位，医疗救护，人体搬运等。

那些动辄浩浩荡荡杀奔事故现场的救援大军，所做的往往不比公安和村民更多。如果按绿野3级活动要求检查他们的资历和装备，恐怕很多人就要被当场劝退；您要提绿野4级强度，冰雪或岩石技术，医疗救护技术，那简直就太欺负人了。
当然他们中有些人是出于善意，但看热闹出风头也不在少数，不信可以看看他们私家车身上贴的那些花里胡哨的贴纸，是为了增强行动能力么？

这样的救援组织，充其量只能成为提供准专业的物资协助的公益组织。当然，有些人自己并不这么看，比如有些队伍总是能第一时间把开销算得清清楚楚，甚至向被救者索取。

二、策略
救援行动的开展主要分为三个大的阶段：救援准备，能力投放，现场行动。

2.1 准备阶段
首先要解决是否值得救援的问题，民间资源非常有限和分散，切勿盲目出动，这需要非常有经验的户外运动老手来判断形势。
准确的判断必然依靠丰富的现场信息，包括收集遇险队伍的计划、人员资历、装备清单，遇险原因，天气状况等等，另外还要准备好地图（图和数据），这些工作量非常大，需要助手协助来完成。专家在决策前最好与求救者和队伍其他成员进行直接交谈。
一旦决定启动救援，就必须指定一个既有预案，方便各方协同执行，避免混乱。如有修订，必须有人负责版本发布。这个预案主要包括装备，车辆和人员，通常不包括行动计划。

2.2 能力投放
前面提到过民间资源是有限和分散的。为避免在出事现场等人，等装备（屡屡发生），整个后勤保障体系都应该有专人负责。
再接到救援命令和预案后，即刻通知所有车主、救援队员、物资拥有人，征集志愿者。征集到的物资，编织物资路线图，注明哪些物资处于备勤状态（需要去取），哪些在途，哪些运抵救援基地。
救援基地接收人员需要重新清点所有物资，继续编织物资路线图，注明每个队员的携带装备，本营待命准备，前进营地的储存装备。这个工作同样非常繁琐，细致，需要专人负责。
救援基地应成为通讯保障基地。

对行政工作的忽视是救援组织最常见的错误，这个错误的不良后果是非常令人惋惜的。

2.3 现场行动
救援现场首要工作是协调好各方关系和资源。救援队既不能带着包袱上阵，也不必做重复无用的劳动。
现场各方队伍往往会非常多，缺乏统一的组织和协调。当官的谁官大谁说了算，民间的谁都想抢话语权，常常闹得还得当官的来协调。这就需要有高超的协调和谈判技巧。
救援队必须有一名能够全权做出“决定”的行动队长。由于民间组织的特殊性，队长的任何“决定”均属于建议性质，所有队员必须同意自愿遵守，队长对其“决定”不必负法律责任。
救援队员主要分为搜救，医疗救护，运输三类角色。
搜救队员应尽量轻装快速，尽早抵达遇险地点，评估伤情，迅速调整施救计划。
理想情况下应有行医资格的医师跟随搜救队员行动，对遇险者进行医学处置。其他队员如处置不当（包括使用处方药物等），则将面临法律风险（是否适用紧急避险的条件，将由法庭裁决）。
后勤保障队员应首先保障搜救队员和医疗队员的安全，建立前进营地，储备物资。在搜救成功后加入施救队伍，如负责人体搬运等。

三、流程
3.1 预案
按照救援组织宗旨和服务范围，根据假设和已有经验，制订多个预案。预案主要按日常支持范围内户外运动线路和季节进行分类。
每个预案均须包括：交通工具（包括公共交通），物资清单（及保管人），队员名单。
每次救援行动结束后，进行总结，对预案进行更新。

3.2 备勤
为避免信息归集的混乱，同一时刻救援组织只能有一名值班指挥员。其他有指挥资历的队员候值。
值班指挥员可临时指定其他合格队员代其履行职责；该值班指挥员接到求援后，如出现场参与救援行动，则中止值班工作，同时另一合格队员开始值班；如同时开展多个救援行动，可多人同时值班，原则上每名指挥员只负责一个救援行动。

同时应至少有一名指挥助理进行值班，协助指挥员处理信息收集、通讯联络、后勤保障等工作。通常指挥助理可担任后勤保障专员，也可设立专人。

对其他救援队员的备勤状态，不宜做任何要求。对于提供志愿服务的队员，不宜建立请销假等管理制度，有事状态进行联系即可。
真正管用的装备非常昂贵，不宜集采长期闲置，出借给个人使用会产生其他问题，集中的物资备勤点往往堆满三流垃圾，真正的极限环境是用不上的。因此民间救援的物资也不宜集中备勤和管理。做好宣传和征集工作，有事临时征用即可，如有专项经费，采购物资不如有偿使用个人物资。

3.3 接警指挥
由值班指挥员决定是否启动救援，指定预案，根据掌握的信息更新预案，跟踪救援进程提供远程的通讯联络、后勤保障、地图定位等支持。
通知车辆、装备保管人，通知救援队员，征集志愿人员和物资。
协商确定救援基地负责人，即现场救援队领队。
负责将人员和物资投放到现场救援基地，由救援领队接管。

3.4 建立救援基地
救援领队接收物资，清点登记。
救援领队接收救援队员，协商确定行动队长。
协调各方关系，领受任务。
制订行动方案，包括搜救，运输和医疗方案，可以口头议定，并有人记录。
负责通讯保障。

3.5 救援行动
一旦行动开始，由行动队长全权负责，救援领队和值班指挥员提供支持和协助。
以搜救，输送医疗队员达到遇险现场为首要目标。除非医疗队员有与搜救相同的行动能力，否则尽可能安排在第二梯队出发。
如有必要，指定后勤保障梯队。
如有必要，建立前进营地，存储物资。物资路线图由救援基地人员负责编制，后勤保障梯队进行清点报告。
在寻获遇险者后，与救援基地领队商定下撤方案，通常可由领队协调公安、消防、村民参与人体运输。
确保所有救援队员安全下撤。

3.6 结案
行动队长负责将人员、物资下撤到救援基地。
救援领队负责在救援基地清点人员和物资，与值班指挥员联系运输和物资归还事宜。
适时总结，值班指挥员、救援领队、行动队长须分别提交报告，其他任何队员亦可提交报告。

四、组织
救援队员：正式加入救援组织的任何人。
实习救援队员：候选队员中通过培训考核者，但未经实战演练（实习转正可能还需要其他组织程序，暂略）。
候选救援队员：志愿报名加入救援组织，但未经充分培训、训练，未通过考核者。

搜救队员：正式救援队员，在某些地形或天候的行动技能方面具备特长。
后勤队员：正式救援队员和实习救援队员。
医疗队员：正式救援队员中具备行医资格者，并经过急救培训。

值班指挥员：由正式搜救队员中经验丰富者志愿担任。
值班指挥助理：由救援队员中的热心人担任。
救援基地领队：在投放到救援基地的队员中推举。
救援基地通讯保障队员：正式救援队员和实习救援队员，也可临时指定其他人担任，具备无线电通讯技能和执照。

五、日常工作
宣传，招募候选队员，征集物资。
必要的山地技能训练；医疗救护训练。
救援组织应将公益宣传和培训纳入主要工作。所有的实习救援队员，原则上都应参与过公益宣传和培训活动，（另需经过实战）方能成为正式队员。

民间户外救援，光环炫目，任重道远。那些放任知名度走在核心能力前面的组织，不免将继续受人诟病：就会拍照的，谈钱，出动几百人次只是夹道欢迎“遇险者”自行出山，或者不忍心地说，总是去收尸的......无语。
这项事业尽快需要出现健康、积极、能力强大的救援组织，来展现更好的形象。